摘要：随着“一带一路”国际影响力不断提升, “一带一路”发展出现新的特点。作为广州发展新引擎的空港经济, 在“一带一路”的影响下也出现了新变化。本文在分析二者发展变化特点的基础上, 提出了广州空港经济新腾飞的对策措施。
随着国家推行的“一带一路”政策得到世界认可并向纵深发展, “一带一路”发展出现了许多新特点, 而与“一带一路”共舞的广州空港经济也有了新的发展与变化。
一、“一带一路”发展新特点
(一) “一带一路”重塑了我国对外开放新局面
经过三四十年对外开放的改革发展, 我国成了世界第一贸易大国, 也成了世界第二大经济体, 人民生活水平有了长足的进步, 进入了小康社会。而“一带一路”的政策, 极大地改变了我国开放的格局, 使我国对外开放的广度、深度、高度不断提升, 从走出去到引进来, 从沿海领跑到陆海内外联动, 重塑了我国对外开放的新局面。
(二) “一带一路”强化了物流网络互联互通
从“一带一路”政策提出到如今的发展局面, “一带一路”实现了跨区域多种形式的物流网络, 推动了陆海空以及网络的互联互通, 开拓了陆上公路、铁路及空中、海上港口的网络发展, 打通了中蒙俄、新欧亚大陆桥、中国至中南半岛以及中越、中巴、中孟缅印等六大经济走廊, 大力推进了沿线国家的经济发展。
(三) “一带一路”提升了沿线基础设施发展需求
随着“一带一路”政策国际影响力地不断增强, “一带一路”沿线区域的基础建设设施发展整体提高, 发展环境逐步改善, 发展空间巨大, 基础设施发展速度也不断攀升, 区域内各国在能源、交通、公用事业、建筑等领域需求旺盛, 据统计, 2017年“一带一路”沿线国家跨国基建项目热度指数为217.4。
二、广州空港经济发展新变化
(一) 空港经济驱动力显现
近年来, 广州空港经济区以发展华南地区现代服务业中心为目标, 着重建设了航空物流、临空总部经济以及临空服务业, 在广州空港经济区建成了空港商务中心与航空物流中心。依托白云机场, 发展了航空运输业, 提高了了空港的运输能力与服务水平, 增强了广州空港国际竞争力。以发展高效率物流通关体系为目标, 强化了保税加工、保税物流、货物贸易、服务贸易等功能。为加强研发设计和品牌服务, 构建了空港知识创新中心, 重点发展了具有自主创新能力、临空指向性的高新技术产业, 如电子信息、新材料、生物医药、新能源与环保产业等, 以及汽车关键零部件制造、精细化工制造等先进制造业, 并加强产学研合作, 构建跨区域可延伸的产业链。随着空港经济的不断深入发展, 广州空港经济驱动力将进一步显现。
(二) 产业布局有序推进
随着广州空港经济区挂牌成立, 广州空港“一核两轴四区”的空间结构正逐渐形成。一核就是空港的核心区, 它是广州空港经济功能实现的主要区域, 通过不断增强空港的航空运输与物流服务能力, 促进周围航空制造、商务服务、研发创新等功能的发展, 形成各个产业功能的协同与联动, 一同提升空港核心区综合服务能力。两轴是两条产业拓展轴, 依据交通主干线路形成, 通过空港核心区向外辐射, 分为南北拓展轴与东西拓展轴。南北拓展轴是依靠机场高速公路、106国道和广州地铁3号线北延线等形成空港经济区向南接连广州中心城区的便捷交通走廊, 通过该交通走廊区域产业的升级, 带广州空港北部山区经济的发展。东西拓展轴是依靠白云六线、广惠汕普通铁路、广肇高速铁路以及地铁9号线等形成的空港经济区东西向的快捷交通走廊, 并通过该交通走廊区域产业的升级, 带动西部地区经济发展。四区是指沿两轴发展形成的知识经济、高端制造、商贸会展以及休闲创意等产业功能区, 其在功能上通过与空港核心区的互动分工发展, 共同组成功能齐全完备的广州空港经济区。
(三) 区域辐射能力增强
空港经济区分四个方向向泛珠江三角洲地区辐射。一是通过知识创新功能区向东发展辐射。以发展创意产业及高新技术研究为重点, 增强商务、信息、科技等服务功能, 形成知识创新功能纽带, 辐射从化、萝岗和增城, 更远至东莞、河源、梅州等粤东地区。二是由高端生产服务功能区向南发展辐射。着重发展临空经济、会议展览和休闲体验等高端服务业, 形成高端生产服务功能纽带, 辐射广州的中心城区以及南沙地区, 直到中山与珠海等区域。三是由制造产业升级功能区向西发展辐射。以先进临空制造业为发展重点, 形成制造业升级功能纽带, 辐射至佛山与肇庆等粤西地区。四是由航空物流服务功能区向北发展辐射。以航空物流业为发展目标, 形成航空物流服务功能纽带, 辐射粤北地区, 乃至湖南省南部部分地区。
三、广州空港经济新腾飞的对策措施
“空中丝绸之路”是“一带一路”中陆海空三条“丝路”的“新丝路”。与其他两条“丝路”相比, 特点鲜明、优势突出:物流速度快、附加价值高、经济辐射面宽、市场辐射力强等。广州空港作为华南地区的大型国际空港, 需要借助“一带一路”政策群聚效应, 采取有效的对策措施, 实现经济新腾飞。
(一) 提升快速便捷的交通体系
(1) 空港经济区内交通系统。加快地铁8号线北延广州火车北站和广清轻轨的发展进程, 大力促进广佛环线高速、穗莞深城际铁路的规划建设, 在广州北部区域形成以机场为中心的快速交通通道。同时在建设完成大广高速、机场东环线、钟港大道和迎宾大道延长线的基础上, 加紧发展广乐、珠三环、白云六线等重要通道, 以保障机场交通的快捷高效。改扩建广州火车北站的高速铁路、轨道交通和汽车客运站等配套工程建设, 强化与白云机场的交通对接。
(2) 空港经济区外交通系统。加紧广惠汕铁路的规划建设, 以便及时形成穿通连接中新知识城、白云机场和广州火车北站的东西方向的交通通道, 同时升级广肇铁路为高速铁路, 让其与广惠汕、贵广及南广铁路专线连接, 提升空港对西南地区的影响力。积极推进广明、广乐高速发展, 形成空港与珠三角城市群的高速路网通道;加强珠二环、珠三环和珠三角中部高速路的规划建设, 并提升珠三角地区空港与空港、空港与海港的交通联系。
(二) 加快实现广州空港枢纽功能
(1) 广州空港综合交通枢纽。通过现有的空港交通中远期发展规划, 加强中远期机场和周边地区交通发展建设。在现有推进机场与广佛环线、穗莞深、广清等城际轨道的衔接的基础上, 合理预留机场和广州火车北站铁路通道, 使其与武广、贵广、广惠汕、广肇高速铁路无缝连接。同时完善客货运快速便捷通道, 促进华南、中南、珠三角高速公路网与机场的有效对接, 形成以广州空港为核心的多层次、综合高效的交通换乘系统。
(2) 广州空港现代物流枢纽。以空港为核心, 把现代先进的物流技术分层分级向空港综合保税区、联邦快递亚太转运中心等企业和物流基地应用推广, 以便提升空港物流的操控能力和管理水平, 形成广州空港现代物流枢纽。以空港综合保税区为中心, 加强保税加工、物流、货物贸易、服务贸易等功能的发展, 针对国际、国内两大市场特点, 构建现代化物流服务和贸易体系, 带动空港周围地区产业升级。
(3) 广州空港现代航空网络。加快国际、国内同步平衡发展的干、支线航空体系, 通过航空网络把空港与世界各地高效互联。在航空货物运输方面, 积极开发国内和亚洲航空线路, 提升广州与世界主要城市的经济联络层次。在航空客流方面, 加强与世界主要境外客源地城市的联系, 逐步推进广州空港航线网络布局战略。建成以白云国际机场为中心的“枢纽干线支线”的中枢航线结构和机场网络。
文章来源：
(本文作者：潘瑞侠；发表时间：2019年3月25日；本文来源：《纳税》)
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