“十四五”时期，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，深入落实国家、省、市“十四五”规划要求，是广州实现老城市新活力、推动“四个出新出彩”，巩固提升城市发展位势的关键阶段，是广州建设世界枢纽港、国际航空城的重要时期，也是花都加快建设空铁融合发展示范区、推动花都从空铁枢纽向经济枢纽转变、构建新发展格局的重要战略机遇期。按照区政府工作部署，区空港委牵头编制了《花都区“十四五”时期空港经济发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》作为区重点专项规划之一，明确了今后五年花都临空经济发展的指导思想、工作原则、发展目标、重点任务和保障措施，是指导未来五年全区临空经济发展的行动纲领。
一、编制背景
《花都区“十四五”时期空港经济发展规划》是我区重点专项规划之一，紧密对接《花都区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和《广州临空经济发展“十四五”规划》。
区空港委高度重视《规划》编制工作，专门成立了花都区“十四五”时期空港经济发展规划编制工作领导小组，负责规划编制工作的统筹协调和组织领导。在《规划》编制过程中，充分贯彻习近平总书记对“十四五”规划编制的重要指示，严格落实市、区领导对我区空港经济发展要求、紧密对接省市区关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议。组织课题组进行了大量的实地调研和企业访谈，并通过部门讨论、征求相关职能部门及镇街意见、公开征求公众意见、专家评审等多种形式开展对《规划》内容进行完善，最终经呈请区政府常务会议审定后计划印发实施。
二、发展目标
（一）社会经济综合效益显著提升
“十四五”末，花都空港经济获得长足发展，经济综合效益大幅提升。空港经济增加值年均增速达6.5%左右，高于花都区平均水平；第二产业增加值规模年均增速达5%左右；第三产业增加值年均增长率约7%左右。
（二）临空产业发展稳步提质增效
“十四五”末，枢纽型经济快速发展，并形成一定规模优势，临空产业集群化发展成效明显。临空高新区功能不断完善，政策优势明显，落户一批临空关联性强、效益高的优质项目。引进上市企业数量翻番，引进各类企业总部机构增长100%以上，成为花都总部经济发展的重要区域之一。
（三）综合交通枢纽功能不断完善
“十四五”末，空铁联运大综合交通体系建设取得重大进展，白云国际机场扩建及综合换乘枢纽基本建成，地铁和城际轨道交通建设初显成效，与机场联接的高速路、快速路、市政路建设稳步推进，基本实现空港与大湾区主要城市“1小时直达”，白云国际机场与广州北站“6分钟连接”。
（四）支撑配套能力显著提升
“十四五”末，按照统筹规划、合理布局、适度超前的原则，基本实现空港经济建设与社会公共服务协调发展。医疗、教育、文化、体育休闲等公共服务水平显著提升，生活便利化程度明显改善，区域经济和人口承载力大幅提高。区内生态环境建设稳步推进，生态环境保护和修复取得明显成效，基本实现生态优美、生活优质，更好满足区内人民群众对美好生活的向往。
三、主要内容
在起草《规划》时，课题组坚决贯彻落实习近平总书记关于编制“十四五”规划的有关重要指示精神，注重分析“十四五”发展形势，国家、省、市、区“十四五”发展方向，以及省市区对花都空港经济的发展定位，结合群众需求，坚持目标导向和问题导向相统一、长远发展和近期重点突破相结合。《规划》总体上分为三大部分。
第一部分“发展基础和环境”。总结了我区空港经济“十三五”规划实施的主要成效和存在问题，分析了新发展阶段以及“十四五”期间我区发展临空经济的宏观背景及机遇挑战。
第二部分“总体要求”。明确了我区空港经济“十四五”期间发展的总体要求，主要是关于我区空港经济“十四五”发展的指导思想、基本原则和重点发展目标。围绕我区建设成为“国际空铁枢纽、高端智造基地、创新活力都会、绿色宜居花都”愿景，助力我区到2025年建设成为空铁融合枢纽型都市区、2035年建设成为粤港澳大湾区经济社会高质量发展标杆的目标。
第三部分“重点任务和具体措施”。围绕实现花都区空港经济“十四五”时期经济社会发展进位赶超、建成空铁融合枢纽型都市区的目标，提出7项重点任务。
一是围绕全区产业布局，打造一核两带多节点格局。提出要围绕服务花都区“一核引领、三带联动、六大功能区支撑”整体产业布局，重点打造花都区空港经济“一核两带多节点”的产业发展格局，逐步将花都空港经济区打造成为花都经济重要增长极，建成服务粤港澳、面向全国和全球的高端空港经济示范区。
二是加速高端产业导入，推动空港经济高质量发展。提出要以临空产业为引领，加快打造新兴产业基地，提升发展临空产业链，延伸产业层次，提升产业水平。培育壮大一批产业聚集明显、具有较强影响力和示范带动作用的服务贸易和服务外包骨干企业。
三是打造综合枢纽平台，提升空港资源集聚优势。提出要全力配合白云机场三期扩建工程，协同花都空铁融合发展示范区建设，促进航空港、铁路港、公路港“三港”联动发展，强化机场、铁路货场、公路货站、物流园区便利化衔接，推进会展综合体建设，促进资源在本区集聚，推动本区经济发展。
四是完善综合交通体系，扩大空港经济辐射范围。提出要进一步推进综合交通枢纽建设，强化本地与大湾区其他城市以及泛珠三角地区交通联系，便捷白云国际机场与广州北站来往，积极协助增加白云国际机场航线密度，进一步提升本地综合大交通优势，促进本地空港经济快速发展，扩大空港经济辐射范围。
五是优化产业发展环境，促进空港经济持续发展。提出要强化片区统筹规划设计，大力加强数字等新型基础设施建设，全面升级城市公共服务体系，增强城市综合服务功能，营造良好的生产和生活环境，建设兼具岭南文化特色和航空都市文化特色的智慧人文空港，为本区产业发展打造良好的配套环境。
六是坚持生态优先战略，推进空港经济绿色发展。提出要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，健全生态网络体系，重视生态环境监测和治理，推进资源节约集约利用，提升资源利用效率，发展资源节约型空港经济，营造生态友好型空港经济发展空间，打造绿色空港。
七是创新管理体制机制，提升空港枢纽服务能力。提出空港经济应担负创新发展、绿色发展、融合发展、协同发展的重要使命，必须勇于改革创新，持续优化平台管理体制机制，推进投融资体制机制改革，不断完善高端人才引进机制，吸引高端人才资源，构建和健全利益分享和保护机制，共享空港经济发展成果。
第四部分“保障措施”。从加强组织领导、强化规划衔接、创新招商模式、提升服务水平四个方面保障《规划》的顺利实施。
原文出处：广州市花都区空港经济管理委员会
